Relatório da participação na 1ª Conferência Estadual
sobre Transparência e Controle Social – Consorcial
Delegados por Itabira (MG) pela Sociedade Civil:
Délcio Fonsêca Mafra; Gecimar Almeida; Giocasta
Machado; José da Penha Costa;
Delegados por Itabira (MG) pelo Conselho de
Políticas Públicas:
João Miguel
Delegado por Itabira (MG) pelo Poder Público:
Giovani dos Anjos
Esclarecimentos:
Participamos nos dias 14 e 15 de março da 1ª Conferência
Estadual sobre Transparência e Controle Social - Consorcial , realizada no
Hotel Fazenda Tauá, na cidade de Caeté, no estado de Minas Gerais.
Lementavelmente estranhamos a ausência de uma (1)
delegada eleita como representante da Sociedade Civil por Itabira e de duas (2)
representantes do Poder Público por Itabira, que não comunicaram à organização
do evento na esfera estadual a impossibilidade em comparecerem, o que impossibilitou efetuar a convocação dos respectivos
suplentes.
Perguntamos:
Se não pretendiam comparecer, por que se candidataram e disputaram a eleição na
1ª Conferência Municiapl sobre Transparência e Controle Social – Consorcial Municipal
de Itabira? Para tumultuar e ou impedir que outros interessados pudessem
participar? Ou interesses outros foram mais fortes do que o compromisso
assumido publicamente?
Para
nós fica caracterizado o desrespeito e a falta de compromisso para com a
comunidade itabirana.
Crítica aos poderes Executivo e Legislativo
itabirano:
A CGE
disponibilizou onibus para transporte dos delegados partindo da rodoviária de
Belo Horizonte com destino ao local do evento (Hotel Fazenda Tauá) e o retorno
da mesma forma do local do evento a rodoviária de Belo Horizonte. O
deslocamento da cidade originária do delegado teria a despesa ressarsida desde que
houvesse a apresentação das passagens adquiridas.
Achamos
que seria incoveniente irmos até Belo Horizonte, (tanto na ida como na volta)
dessa forma nos dirigimos à Prefeitura Municipal de Itabira para solicitar
apoio no transporte (ida e volta) o que foi de imediato negado. Após essa
tentativa nos dirigimos à Câmara Municiapl, procuramos pelo vereador Tião da
Antena, que nos recebeu e fez a solicitação à acasa, que por sua vez também negou.
Após
o fracasso decidimos alugar um veículo por conta própria (Délcio Mafra,
Giocasta Machado e José da Penha Costa), sendo que o Gecimar Almeida se
encontrava em Belo Horizonte utilizaria o ônibus disponibilizado pelo governo
estadual e o representate do Conselho de Políticas Públicas o delegado. João
Miguel se dirigiu ao local através de carona.
Elogios:
- Parabenizamos
a organização da CGE Belo Horizonte do evento pela estrutura montada com todo zelo e carinho, pelos
materiais disponibilizados (caderno impresso com todas propostas distribuídas
por eixo temático, impressas tipograficamente, orientações, objetivos,
instruções sobre a utilização do espaço, pasta personalizada com logomarga do
evento, caderno impresso xerograficamente com as propostas de cada etapa
debatida e concensada, inscrição dos candidatos a delegados para a etapa
nacional, contendo fotografia, nome e mensagem dos canditados para facilitar a
identificação dos delegados eleitores, funcionários tanto da comissão
organizadora como do hotel, solícitos, cortezes e educados.
- Á
dinâmica utilizada, aos mediadores, aos participantes que souberam debater
dentro da ética e civilidade, promovendo debates de alto nível, o que facilitou
e possibilitou o consenso sobre as 80 propostas que seriam levadas a etapa
seguinte, onde somente 20 seriam concensadas para a etapa nacional e a eleição
de 52 delegados para representarem o estado de Minas Gerais na etapa nacional
da Consosrcial, sendo que a cidade de Itabira terá dois (2) representantes, a
Giocasta Machado e o Gecimar Almeida e poderíamos ainda ter feito mais um
delegado do Setor Público, se os dois (2) delegados eleitos por Itabira não
tivessem faltado à referida conferência.
Estratégia:
Após chegarmos
e recebermos o mateiral (caderno com todas as propostas) reuniu-se Délcio
Mafra, Giocasta Machado, Gecimar Almeida, José da Penha e Giovani dos Anjos e
priorizamos as proposta dos quatros (4) eixos com objetivo de facilitar nossas
argumetações.
Depois
de avaliação do processo eleitoral e dos possíveis candidatos que indicaria os
delegados de Minas Gerais para a etapa nacional a se realizar em Brasília nos
dias 18, 19 e 20 de maio, chegamos à conclusão que se todos delegados por
Itabira resolvessem sair candidatos, não iríamos eleger nenhum representante de
Itabira.
Avaliamos
e decidimos por unanimidade que deveríamos entrar somente com dois (2)
candidatos, sendo que Délcio Mafra e José da Penha abriiram mão da candidatura
em favor de Gecimar Almeida e Giocasta Machado, ficamos acompanhando a votação
e quando a Giocasta atingiu 8 votos, decidimos que a mesma que ainda não tinha
votado, desse seu voto para o Gecimar e negociamos o outro voto dela com outro
candidato, conseguindo assim 6 votos para o Gecimar confirmando sua eleição,
sendo que tiveram 6 candidatos eleitos com 4 votos.
Se a
nossa outra representante estivesse presente poderíamos fazer mais um delegado
na Sociedade Civil, e se os outros dois delegados do Poder Público também estivessem
comparecido teríamos feito também mais um delegado no Poder Público.
Agradeço
a todos os delegados por Itabira que entenderam a importância de abrirem mãos da
candidatura, deixando de lado os interesses pessoais e vaidades, para atingirmos
o objetivo maior que era elegermos representantes de Itabira na etapa nacional,
o que acabou se confirmando, com a eleição de Giocasta Machado e do Gecimar
Almeida.
Objetivos:
Conseguimos
atingir nossos objetivos como sociedade civil organizada, através de
mobilização realizada em site de relacionamento Facebook, e no grupo
Itabira(nos) sem Censura – Oficial, informando, conscientizando, nos
movimentando para que saísemos da atitude passiva em só reclamar, denunciar e
realmente pudéssemos assumir nosso papel e exercermos nossa cidadania.
Nos
organizanos, nos reuníamos periodicamente (convidamos os demais delegados
representantes dos Conselhos Comunitários e do Poder Público que infelizmente
não buscaram afinização conosco da Sociedade Civil). Debatemos a temática,
fomos ao encontro da sociedade itabirana utilizando os canais que nos cederam
espaço, tais como a Rádio Itabira
através do Programa Papo Aberto com Reginaldo Calixto, Programa Inter em Ação
através da Interassociação de Bairros, a Rádio
Liberdade através do programa Comunidade com o Professor Nivaldo Ferreira
dos Santos, de Reunião na Interassociação
de Bairros, entrevistas pontuauis à Rádio
Itabira e a impresa escrita através dos Jornais: Diário de Itabira e Vox,
a quem desde já agradecemos.
A Conferência:
Iniciou-se
com a formação da mesa diretora dos trabalhos e convidados que após as
apresentações e o discursos do deputato Estadual André Quintão (PT)
representando o Legislativo Mineiro, e os demais discursos dos outros
componentes da mesa, realizou a primeira palestra proferida pelo Ministro do
Superior Tribunal Federal Dr. Carlos Mário da Silva Veloso, (com quem pudemos
conversar) comentando sobre a nossa carta mágna a Constituição, dos avanços e
das leis com referência à Trasnparência e Combate e Controle Social, sobre o funcionamento
da justiça, como se fazer uma denúncia e como se tramita essa apuração.
Logo a
seguir palestrou o secretário geral da Associação de Contas Abertas, Gil Castello
Branco, que foi questionado por fazer propaganda extemporânea para o Senador
Aécio Neves (PSDB) quando de sua apresentação em power point, a sua oratória abordou sobre a Transparência e
Controle Social com enfoque ao combate a corrupção e corruptores, apresentado
vários materiais colhidos em diversos Portais da Transparência que
caracterizavam corrupção ativa e passiva.
Após
quarto (4) horas debatendo por eixo temático, 75 propostas no Eixo 1 – Promoção
da transparência pública e acesso à informação e dados públicos; 57 propostas
no Eixo 2 – Mecanismos de controle social, engajamento e capacitação da
sociedade para controle da gestão pública; 58 propostas no Eixo 3 – A atuação
dos conselhos de políticas públicas comom instância de controle; 87 propostas
no Eixo 4 – Diretrizes para prevenção e combate à corrupção; concessamos 80
propostas que seriam levadas à plenária para nova rodade de sistematização onde
votaríamos de acordo com nossas convicções, e após a contagem dos votos para
cada uma dessas 80 propostas, chegamos às 20 propostas mais votadas que serão
levadas a etapa nacional como propostas de Minas Gerais.
Proposta de Minas Gerais aprovadas para a
etapa nacional:
Segue
relacionadas por ordem de voto (classificação) as 20 propostas aprovadas.
Proposta 1ª (proposta 87 do eixo 4):
Criar
fundo municipal para receber recursos oriundos de condenações por corrupção, e
que 50% (cinquenta por cento) desses recursos sejam destinados para
investimentos na educação e 50% (cinquenta por cento) em políticas públicas de
assistência social.
Proposta 2ª (proposta 4 do eixo 2):
Incluir
na grade curricular do ensino médio e universitário, matérias que englobam:
formulação, monitoramento e fiscalizaçãode políticas públicas, gestão
participativa, controle social e transparência de gestão, com cooperação das
Controladorias Locais juntamente com CGE e CGU.
Proposta 3ª (proposta 3 do eixo 3): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Promover
ações de capacitação técnica, dos(as) conselheiros(as), membros de associações
comunitárias e gestores, com a popularização de dados técnicos em linguagem
acessível, por meio de cursos e distribuição de material didático, quanto ao
exercício de suas funções, financiadas pelo poder público.
Proposta 4ª (proposta 4 do eixo 1):
Inserir
nos currículos escolaresmatéria sobre a administração pública, transparência,
acesso à informação, ética e cidadania, com a finalidade de formar cidadãos
críticos na busca de um melhor controle social.
Proposta 5ª (proposta 42 do eixo 4):
Aplicação
de leis mais severas para crime de improbidade administrativa e corrupção, com
a reforma do código penal e de procesos penal brasileiro. Fim do foro
privilegiado, julgamento em instância comum e casação de mandato. Agravamento
das penas, perda por tempo indeterminado dos direitos políticos e ressarcimento
efetivo aos cofres públicos.
Proposta 6ª (proposta 18 do eixo 4):
Criação
e fortalecimento das ouvidorias públicas e corregedorias em todos os entes
federativos e seus respectivos poderes, para assegurar uma maior participação da
sociedade na gestão pública, registrando e encaminhando denúncias de corrupção,
malversaçãode recursos públicos ou improbidade administrativa aos órgãos de
controle interno e externo. As ouvidorias devem atuar com equipamentos e
tecnologia avançadas e com recursos humanos capacitados, mediante concurso
público, sem indicação política, para processar e encaminhar as denúncias que
são levadas ao seu conhecimento. Deve ser resguardado o anonimato do denunciante
e o retorno das denúncias deve ser cumprido em prazo determinado, além de
viabilizado espaço dúvidas, perguntas e pesquisa de satisfação.
Proposta 7ª (proposta 25 do eixo 1): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Criar
a obrigatoridade de utilizar outros meios de comunicação (TV, Rádio, Rádio Comunitária,
Pnafleto, Jornal, Outdoor, Cartazes nos locais públicos) indicando também
sítio/endereço eletrônico do portal da Transparência para consulta. Divulgação
e informação de dados públicos, numa linguagem clara e de fácil entendimento,
informando onde e como a população pode ter acesso as contas públicas e como
proceder para fazer uma denúncia. Utilizar tais meios de comunicação para ampla
divulgação das Audiências Públicas.
Proposta 8ª (proposta 13 do eixo 1): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Além
da execução morçamentária, o Portal da transparência de conter outras
informações, tais como: contratos, termos de convênios e legislação, de todos
os poderes do Estado. Deve conter um cadastro de empresas fornecedoras ao Poder
Público de forma a identificar a sua inidoneidade. Deve oferecer outros
serviços de utilidade pública, tais como: pagamentos de impostos, 2ª via de
contas, certidões negativas. E, ainda, deve divulgar a qualidade do serviço
público executado e do benefício atingido.
Proposta 9ª (proposta 8 do eixo 4): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Promover
a educação para a cidadania como forma preventiva à prática de corrupção
mediante a inclusão nas grades curriculares do ensino fundamental e médiode
disciplinas voltadas à formação moral do indivíduo e ao estímulo da consciência
crítica, tais como: cidadania, controle social, ética, gestão pública, moral e
civismo, política e sociologia, respeito ao patrimônio público, valorização da
vida, prestações de contas e etc.
Proposta 10ª (proposta 11 do eixo 2): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Inclusão
das disciplinas de Ética e Cidadania na grade curricular das escolas do ensino
fundamental e médio, visando a formação de um cidadão mais crítico, além da
disciplina que trate de transparência e do controole social.
Proposta 11ª (proposta 25do eixo 1): Proposta da 1ª Consorcial de Itabira.
Criação
do Conselho da Transparência e Controle Social em todos os entes da federação,
para acompanhamento da abertura de dados e das contas públicas no Portal da
Transparência.
Proposta 12ª (proposta 47 do eixo 3):
Fortalecer
a fiscalização fiscalizadora e deliberativa dos conselhos para que exerçam de
forma autômana e coercitiva sobre os atos ilícitos da gestão municipal, fazendo
cumprir o seu julgamento e a execusão de sentença no período de governo,
facilitar o acesso dos conselheiros a documentos refeentes às despesas
realizadas e tornar todos os Conselhos Municipais órgãos deliberativos.
Proposta 13ª (proposta 1 do eixo 1):
Realizar
a capacitação e o treinamentodos servidores, de forma permanente, tendo como
conteúdo a promoção da transparência e da abertura de dados, bem como, para
informar e ensinar à população como fazer o controle social.
Proposta 14 (proposta 26 do eixo 2):
Criar
mecanismo de incentivo de participação da sociedade urbana e rural em fórum
(inclusive itinerante), audiência pública e demais eventosde cunho social, propiciando
ao empregado do setor privado o abono do dia e ao empregador um “bônus de responsabilidade social” – contrapartida pelo
dia de trabalho do trabalhador cedido, materializando-se sob forma de fomento.
Proposta 15ª (proposta 26 do eixo 4):
Apoiar
a aprovação do Projeto de Enmenda Constitucional já aprovado em 1º turno na Câmara dos
Deputados que prevê o fim do voto segreto nos poderes legislativos.
Proposta 16ª (proposta 9 do eixo 1):
Criar
e unificar um Portal Único da Transparência: executivo, legislativ, judiciário e terceiro setornos âmbitos
municipal, estadual e federal.
Proposta 17ª (proposta 25 do eixo 3):
Criação
de uma lei para criação e execução de uma secretaria executiva para casa dos
Conselhos, com infraestrutura e um representante concursado, remunerado, financiado
com recurso tripartíte e que promova a capacitação e acessoria para os
conselheiros.
Proposta 18ª (proposta 20 do eixo 3):
Criar
um fórum permanente de discussõessobre transparência e controle social, composto
pela sociedade civil, pelo poder público e por uma instituição acadêmica.
Promover, também, um fórum geral dos Conselhos, nos níveis municipal, estadual
e federal, para que os conselhos se comuniquem entre si, com a finalidade de
trocar experiências e promover a transparência.
Proposta 19ª (proposta 11 do eixo 2):
Promover
a qualificação dos servidores públicos da União, Estado e Município, com
objetivo de consolidar uma nova cultura da transparência, assim como,
capacitá-los para fornecimento de informações solicitadas e para o
abastecimento de dadosda gestão e dos mecanismos de controle.
Proposta 20ª (proposta 39 do eixo 4): Proposta reelaborada por Itabira e acatada.
Revisar
a lei de licitações e contratos (8.666/93) com exclusão da modalidade carta
convite, e outras medidas, tais como: publicizar o processo licitatório no
Portal da Transparência, criar auditoria independente a se realizar por etapa
de obracom a finalidade de verificar se a execução da obra está em conformidade com o edital, liberando
recursos por etapade obra, mediante aprovação da auditoria, objetivando a
modernizaçãoe criação de mecanismos mais transparentesde controle.
Obs:
Essas informações serão disponibilizadas no site da CGE Belo Horizonte a partir
de 7 dias úteis a contar do encerramento da Conferencia
Coquetel de encerramento:
Após
o encerramento ocorrido da 1ª Consorcial Estadual ocorrido às 21 horas, fomos para
o coquetel de encerramento, onde fomos bridados com Orquestra do Corpo de
Bombeiros de Belo Horizonte que tocou músicas dançantes onde todos puderam se
confraternizar.
Avaliação final:
- Das
20 (vinte) proposta para etapa nacional, 6 propostas saíram da 1ª Conferência
Municipal sobre Transparência e Controle Social realizada em Itabira (MG) e 1
(uma) foi totalmente modificada pela equipe de Itabira e aprovada pela
plenária.
- Foi
muito proveitosa a participação, percebemos que os problemas com relação a
Transparência e Controle Social e combate a Corrupção e aos Corruptores é
anseio geral e está incomodando a toda sociedade brasileira e constatamos que
essa prática corruptiva está ainda com muita força na cultura brasileira, por
isso precisamos mudar essa cultura corrupetível com mudanças imediatas de
paradígmas e com maior participação da sociedade no controle eficaz da Trasnparência
e Controle Social.
- Em
sua fala final o Ministro Carlos Veloso, ficou entusiasmado com o nível de
preocupação, a seriedade e encajamento sociedade como num todo, que jamais
tinha recebido 90 perguntaws em um seminário/conferencia, comprometeu-se a
responder a todos através de meio eletronioco e disponibilizou seu e.mail
pessoal para quaisquer esclarecimentos e consultas.
Informamos
a todos que a partir do dia 18 a CGU Brasília estará com a Conferencia Virtual
onde qualquer cidadão brasileiro poderá enviar sua proposta para a etapa
nacional e que ainda iremos realizar a Conferencia Livre onde poderemos também
apresentar mais 10 propostas para a etapa nacional.
Continuaremos
a nos reunir nas quintas-feiras das 18 as 19:30h, no Sintsepmi – Sindicato dos
Trabalhadores e Servidores Públicos Municipais de Itabria a Rua Doutor
Alexandre Drumond, 62
Mais
uma vez queremos agradecer a todos que direta ou indiretamente colaboraram para
o sucesso da ‘1ª Consocial “Municipal” e “Estadual”.